系统观，，是刷新的主要要领、名贵履历。。。。 。
党的二十届二中全会要求，，增强刷新系统集成、协同高效，，在主要领域和要害环节取得新突破。。。。 。党的二十届三中全会提出，，进一步周全深化刷新，，要越发注重系统集成，，增强对刷新整体谋划、系统结构，，使各方面刷新相互配合、协同高效。。。。 。
生态情形是一个重大的整体，，系统观是翻开生态文明建设大门的一只主要“门把手”。。。。 。近年来，，我国领土空间生态保唬护修复坚持系统观，，实现由简单要素向系统治理转变，，由工程步伐为主向自然恢复为主转变，，由最后治理向全链条治理转变，，由依赖财务向多元化投入转变的四个转变，，为我国生态文明建设实现四个重大转变作出孝顺。。。。 。
随着刷新之道的日臻成熟，，“关系”成为体现系统观的一个以微观观整体、以详细悟深意的角度。。。。 。2023年，，习近平总书记在天下生态情形保唬护大会上强调，，继续推进生态文明建设，，必需准确处理高质量生长和高水平保唬护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”允许和自主行动五个重大关系。。。。 。
当“五个重大关系”成为指引生态保唬护修复事情的科学“要领论”，，人与自然的关系，，也将走向协调共生。。。。 。
高质量生长和高水平保唬护相统一
生长与保唬护的关系，，是天下性难题。。。。 。习近平总书记强调，，要站在人与自然协调共生的高度谋划生长，，通过高水平情形保唬护，，一直塑造生长的新动能、新优势。。。。 。
担负生长与保唬护双重使命的自然资源部分，，深刻意会高质量生长和高水平保唬护的辩证统一关系，，交出了彰显部分体制优势、凸显部分治理特色的答卷。。。。 。
卷首，，是头脑旌旗引领——
一年多来，，天下自然资源系统坚持以习近一生态文明头脑为指导，，深刻体会天下生态情形保唬护大会精神，，贯彻落实《中共中央 国务院关于周全推进漂亮中国建设的意见》，，从中感悟头脑伟力、罗致真理实力，，做到至信深挚、融通致用、执着笃行。。。。 。
谋篇，，是妄想先行结构——
保唬护在源头，，修复在最后。。。。 。全源头保唬护与全历程修复相连系，，既治已病，，又防未病。。。。 。自然资源部分推行“两统一”焦点职责，，完善领土空间妄想系统、健全主体功效区制度，，严守领土空间开发保唬护底线，，优化领土空间开发保唬护名堂，，勾勒人与自然协调共生的空间蓝图。。。。 。
建设“国家妄想＋重点区域流域海域妄想＋地方妄想”的领土空间生态修复妄想系统，，确立国家生态清静战略新名堂。。。。 。从山顶到海洋、从高原到平原、从国家到地方的生态保唬护修复“蓝图”基本形成。。。。 。
走笔，，是神州配合行动——
“我们代表中国差别地区，，郑重提倡建议：深入践行习近一生态文明头脑，，牢靠树立绿水青山就是金山银山的理念，，学习运用‘厦门实践’履历，，以高水平保唬护支持高质量生长，，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量生长之路，，加速建设人与自然协调共生的中国式现代化。。。。 。”
今年6月8日天下海洋日时代，，北京等12个都会联合发出“厦门建议”。。。。 。从首善之区到经济特区，，从东部地区到西北地区，，从东北海岸带到青藏高原，，从长江流域到黄河流域，，各地争当“厦门实践”的撒播者、践行者，，厚植高质量生长的绿色底色。。。。 。
福建厦门是习近一生态文明头脑的主要孕育地和先行实践地。。。。 。1988年，，厦门市启动筼筜湖综合治理。。。。 。36年来，，厦门一张蓝图绘究竟，，成为人海协调的规范，，受到总书记的充分肯定。。。。 。
2024年天下生态日之际，，自然资源部、国家生长刷新委、财务部、国家林业和草原局配合印发《关于学习运用习近一生态文明头脑“厦门实践”履历深入推进新时期生态保唬护修复事情的意见》，，落实党的二十届三中全会“深化生态文明体制刷新”安排，，对目今和以后一个时期生态保唬护修复事情作出顶层设计。。。。 。
妙笔，，是转动空间“魔方”——
妄想命名堂，，整治优结构。。。。 。作为学习运用“万万工程”履历的重大制度立异，，自然资源部深入推动全域土地综合整治，，主要针对农村地区的耕地碎片化、空间结构无序化、土地资源使用低效化、生态质量退化等问题，，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等政策工具，，优化墟落地区生产、生涯、生态空间，，实现资源重组、功效重塑、工业重整、情形重生。。。。 。
阻止2023年年底，，天下1304个试点累计投入资金4488亿元，，共完成综合整治规模378万亩，，实现新增耕地47万亩、镌汰建设用地12万亩。。。。 。
既保唬护农耕肌理，，留住乡韵乡愁，，又释放生长空间，，助力墟落振兴；；既修复生态基底，，提升人居情形，，又深化制度刷新，，共享土地盈利，，“魔方”释放多重效应。。。。 。
克日，，自然资源部印发《关于学习运用“万万工程”履历深入推进全域土地综合整治事情的意见》，，落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合生长体制机制、深化土地制度刷新的决议安排。。。。 。
重点攻坚和协同治理相协调
生态情形治理是一项系统工程。。。。 。天下生态情形保唬护大会强调，，要坚持系统看法，，捉住主要矛盾和矛盾的主要方面，，一直增强各项事情的系统性、整体性、协同性。。。。 。
每年秋季，，小小的北京雨燕最先迁飞，，一起穿越37个国家。。。。 。在高飞鸟儿的眼中，，地球是一个整体，，不分强弱与贫富，，都是家园。。。。 。不久前，，中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）被乐成列入《天下遗产目录》。。。。 。
申遗乐成的要害，，是对第一期遗产地举行重大界线调解。。。。 。自此，，中国黄（渤）海候鸟栖息地成为地跨江苏、山东、河北、辽宁和上海，，从鸭绿江口到长江口的一个系列遗产项目。。。。 。
一年来，，自然资源部分遵照山水林田湖草沙生命配合体理念，，统筹思量情形要素的重大性、生态系统的完整性、自然地理单位的一连性、经济社会生长的可一连性，，着力构建跨部分、跨区域、跨流域的生态保唬护系统。。。。 。
突破简单要素限制，，推进山水林田湖草沙一体化保唬护和系统治理——
实验52个山水林田湖草沙一体化保唬护和修复重大工程，，完成修复治理面积凌驾1亿亩。。。。 。荣登联合国生态系统恢复十年旗舰项目的“中国山水工程”，，继续唱响中国好声音。。。。 。
贺兰山脚下，，乱石滩上藤蔓织起百万亩葡萄文化绿色长廊，，“紫色聚宝盆”琼浆飘香。。。。 。江苏南京汤山，，以山为幕、以绿为笔，，在矿坑上打造特色主题公园。。。。 。江西上饶望仙谷，，废弃采石矿变身文旅“富矿”，，既传承古板文化，，也发动墟落振兴。。。。 。
“十三五”以来，，天下完成历史遗留废弃矿山治理修复面积凌驾480万亩。。。。 。整治修复海岸线近1680公里、滨海湿地凌驾75万亩。。。。 。天下红树林面积增至43.8万亩，，我国成为天下上少数几个红树林面积净增添国家之一。。。。 。
增强政策协同，，领土绿化从“数目增添”向“质量提升”转变——
直面部分地区领土绿化、公园绿地等生态建设与耕地保唬护之间保存的“争地”问题，，自然资源部统筹粮食清静和生态清静，，依据妄想科学确定造林绿化规模，，增强植树造林空间相宜性评估。。。。 。
突破治理壁垒，，自然保唬护地离别交织重叠、九龙治水——
加速建设以国家公园为主体的自然保唬护地系统，，妄想建设全天下最大的国家公园系统。。。。 。野生动物的活动“土地”越来越大，，基因往来的“鹊桥”越来越流通。。。。 。
三江源国家公园实现了长江、黄河、澜沧江三江源头整体保唬护，，大熊猫国家公园连通了13个大熊猫局域种群生态廊道，，东北虎豹国家公园东北虎豹数目增添，，海南热带雨林国家公园长臂猿种群增添，，武夷山国家公园新发明雨神角蟾等17个新物种。。。。 。
打响“三北”工程攻坚战，，创立防沙治沙新事业——
在科尔沁和浑善达克沙地，，在黄河“几字弯”，，在河西走廊—塔克拉玛干沙漠边沿，，一条条阻沙防护带牢牢锁住沙海。。。。 。
人进沙退，，绿色长城一直延伸加固。。。。 。阻止今年6月，，“三北”工程攻坚战重点项目已开工40个，，完成造凛草2000多万亩。。。。 。
服务国家重大战略，，从更大标准追求生态治理之道——
清水绿廊、湖荡项链，，串联起上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地。。。。 。首部跨行政区领土空间妄想——《长三角生态绿色一体化生长树模区领土空间总体妄想（2021-2035年）》突破行政界线，，在大的名堂和空间里锚固生态基底。。。。 。
双核大齿轮，，生态不脱齿。。。。 。四川重庆联合体例《成渝地区双城经济圈“六江”生态廊道建设妄想》，，共保双城经济圈可一连生长的血液命脉、生命活水，，共筑长江上游主要生态屏障。。。。 。
十年同心，，十年同绿。。。。 。京津冀协同推进密云水库水源保唬护、白洋淀生态修复、潮白河国家森林公园、燕山—塞罕坝国家公园建设等，，探索超大都会及都会群生态保唬护修复的最佳解决方案。。。。 。
一边是广东内伶仃—福田国家级自然保唬护区，，另一边是香港米埔自然保唬护区，，鸟兽享受着自由穿梭于深圳河两岸的惬意。。。。 。深圳突破治理隔膜，，在水鸟栖息地保育、生态基线视察、绿道建设等方面实验深港跨境联合保唬护。。。。 。
自然恢复和人工修复相连系
自然生态系统有自身生长演化的客观纪律。。。。 。天下生态情形保唬护大会强调，，要综合运用自然恢复和人工修复两种手段，，因地因时制宜、分区分类施策，，起劲找到生态保唬护修复的最佳解决方案。。。。 。
道是“无为”，，胜似“有为”。。。。 。一方面，，要充分尊重温顺应自然，，坚持自然恢复为主的目的，，给自然生态留下休养生息的时间和空间。。。。 。
行之有道，，为之有法。。。。 。另一方面，，自然恢复的局限和极限，，对人工修复提出了更高的要求，，也留下了起劲作为的辽阔天地。。。。 。
当借力自然、回归自然成为生态保唬护修复的基本规则，，都会更具自然美。。。。 。
——深圳秉持低扰动、低攻击的理念，，遵照都会自然名堂，，以最少的人工介入，，保育山海自然生态网络。。。。 。唬划定自然维育、辅助修复、生态重修等3类片区，，买通生态断点，，实现“山海连城”的生态意象。。。。 。
——北京聚焦疏解非首都功效，，做好建设空间“减量瘦身”与非建设空间“增量提质”的“加减法”。。。。 。从针灸式微更新到打造都会绿心森林公园等大标准绿化空间，，从买通断点、堵点到意会绿道蓝网，，缝合都会受损生态肌理。。。。 。
——西安市预防秦岭北麓地区生态太过修复，，在生态基础较好的山地生态屏障地区主要举行生态监测，，不接纳人工修复步伐。。。。 。
当科技遇上生态受损严重的“老浩劫”，，大地“伤痕”被抚平。。。。 。
——河南济源市下冶煤铝土开采区山体严重破碎，，植被笼罩差。。。。 。外地发明了“鱼鳞坑”人工造林法，，通过“垒、借、铺、保、盖”五个方法为大地疗伤，，誊写新时代“愚公绿山”的故事。。。。 。
——西藏拉萨市通过科技立异攻坚高原生态修复难题。。。。 。在拉鲁湿地旁的采石场，，集成“人工土壤层构建”“土壤种子库构建”和“团粒喷播植被恢复”等多种手艺举行高陡边坡修复，，为高原裸地重披“绿衣”。。。。 。
当对海洋、河流、湖泊、滩涂等因水施策，，生命之水“活”起来。。。。 。
——在福建厦门，，科研机构、高校专家为建设海上花园都会提出了一条条锦囊奇策：使用潮汐差增添纳潮量，，提高海湾水体交流能力；；科学论证建设海底隧道，，保唬护中华白海豚栖息地；；严谨论证海堤启齿、沙滩修复。。。。 。
——在重庆广阳岛，，凭证护山、理水、营林、疏田、清湖、丰草的战略，，分区分类修复。。。。 。山地森林区以自然恢复为主，，恢复湖塘生境；；平坝农业区以人工修复为主，，疏通水脉；；坡岸湿地区以消落带治理为主，，提升生态功效。。。。 。
——在云南洱海，，“海菜花，，开白花，，爱沐浴的小娃娃。。。。 。清清的水，，不带泥也不带沙，，莲池随处都是海菜的家”，，消逝的海菜花归来了。。。。 。“科技小院”在苍山脚下扎下根，，摸清了洱海生态问题的泉源，，提出洱海水质提升和流域农业绿色转型的战略。。。。 。
外部约束和内生动力相增进
内因与外因，，辩证统一、相互联系、相互转化。。。。 。天下生态情形保唬护大会提出，，必需处理好外部约束和内生动力的关系。。。。 。
自然资源部坚持守正立异，，探索建设激励与约束并举的领土空间生态修复制度机制。。。。 。
一手抓规范。。。。 。健全各项治理制度，，增强全历程羁系，，梗塞治理误差——
推动生态修复法立法，，配合有关部分制修订领土空间妄想法、矿产资源法、海洋情形保唬护法，，编辑生态情形法典生态保唬护部分，，开展湿地保唬护法执法检查。。。。 。
宣布中国陆域、近岸海域生态基础分区，，为分区分类开展生态保唬护修复、生态监测评价预警等提供国家统一的基础性框架。。。。 。
健全生态修复标准规范系统。。。。 。遴选推广首批生态修复立异适用手艺名录，，制订相关国家标准、行业标准，，科学系统指导生态保唬护修复实践。。。。 。
今年8月1日起，，煤矿、金属矿、石油自然气等四项首批生产矿山生态修复国家标准最先实验。。。。 。标准既为矿山企业开展生态修复提供科学支持，，也为政府实验有用羁系提供有力依据。。。。 。
增强生态修复项目重点环节治理，，催促矿山企业严酷推行土地复垦与生态修复义务，，强化对中央财务资金支持的海洋生态保唬护修复项目的全流程羁系……
一年多来，，《关于增强领土空间生态修复项目规范实验和监视治理的通知》《海洋生态保唬护修复项目羁系事情指南（试行）》等一系列生态修复治理制度麋集出台。。。。 。
一手抓激励。。。。 。融合资源、资产、生态治理政策，，引爆发态保唬护修复的内生动力——
优化土地使用妄想治理，，增强土地要素对生态优势地区包管能力。。。。 。2024年，，自然资源部首次对地方红树林造林及格面积举行认定和指标奖励，，广东、福建获得建设用地指标奖励。。。。 。
推进多元化市场投入机制，，勉励和支持社会资源加入生态保唬护修复。。。。 。在妄想管控、产权激励、资源使用、财税支持等方面落实政策，，买通堵点、破解难点，，让社会资源进得来、退得出、有收益。。。。 。存量采矿用地复垦修复与新增采矿用地挂钩机制落地。。。。 。
自然资源要素与金融要素爆发“化学反映”。。。。 。自然资源部与中国农业生长银行签署《关于配合推进土地综合整治和生态保唬护修复战略相助协议》，，推动完善市场化、多元化投入机制，，向社会转达起劲信号。。。。 。
守底线、增动力、促规范。。。。 。“矿山生态修复项目治理界线越发清晰，，土石料使用要求越创造确，，详细步伐越发便于操作，，相关激励步伐越发完善，，必将推动矿山修复越发规范，，是个好政策！”不久前，，自然资源部办公厅印发《关于严守土石料使用政策底线进一步完善矿山生态修复激励步伐的通知》，，获得了各方面的点赞。。。。 。
谁保唬护，，谁受益。。。。 。2024年6月1日，，我国首部专门针对生态保唬护赔偿的规则《生态保唬护赔偿条例》正式实验。。。。 。自然资源部分起劲开展自然资源领域生态赔偿政策研究，，探索土地资源有偿使用者付费、建设占用自然生态空间的占用赔偿、生态保唬护红线面积作为生态功效区转移支付主要分配因素等生态赔偿制度。。。。 。
“双碳”允许和自主行动相顺应
实现“双碳”目的是一场普遍而深刻的厘革。。。。 。习近平总书记指出，，“我们允许的‘双碳’目的是确定不移的，，但抵达这一目的的路径和方式、节奏和力度则应该并且必需由我们自己作主，，决不受他人左右”。。。。 。
7月26日，，正值“保唬护红树林生态系统国际日”。。。。 。广东省惠东县10年期红树林碳汇开发权认购签约，，创下海内总量最大、数额最高的红树林碳汇生意纪录。。。。 。
“增进绿色低碳生长”，，是自然资源部分事情定位的主要内容。。。。 。一头连着碳源，，一头连着碳汇，，自然资源治理在实现国家“双碳”战略中施展主要作用。。。。 。
“双碳”目确实定不移——
2023年4月，，自然资源部等部分印发《生态系统碳汇能力牢靠提升实验方案》，，锁定了四项重点使命：守住自然生态清静界线，，牢靠生态系统碳汇能力；；推进山水林田湖草沙系统治理，，提升生态系统碳汇增量；；建设生态系统碳汇监测核算系统，，增强科技支持与国际相助；；健全生态系统碳汇相关规则政策，，增进生态产品价值实现。。。。 。
方案实验以来，，自然资源部推进碳封存地质视察及相关手艺试验，，一连深化碳封存机理、选址、监测等手艺研究。。。。 。探索蓝碳资源市场化，，推广红树林碳汇生意。。。。 。广东省创立性地举行了天下红树林碳汇开发权生意，，深圳市宣布天下首个《红树林保唬护碳汇要领学》。。。。 。
归根结底靠绿色生长——
资源使用，，是碳汇与碳源转化的要害一环。。。。 。一年来，，自然资源部一连优化自然资源要素包管方式，，协同推进降碳、减污、扩绿、增添，，服务经济社会周全绿色转型。。。。 。
推进土地节约集约使用，，盘活存量土地，，提高土地要素设置精准性和使用效率。。。。 。制订矿产资源节约与综合使用效率标准，，建设国家级绿色矿山、绿色矿业生长树模区。。。。 。严酷海域和岸线用途管制，，推进海域立体分层开发。。。。 。
数据批注，，近年来，，单位海内生产总值建设用地使用面积一连下降。。。。 。“十四五”时代，，天下新增建设用地规模将控制在2950万亩，，比“十三五”时代压减300万亩，，单位 GDP建设用地使用面积比2020年降低15%左右。。。。 。
回首已往，，我们准确处理“五个重大关系”，，交出一份漂亮中国建设的效果单。。。。 。
